這類化妝品或將出臺專門監管法規！

國家藥監局化妝品監管司發布了今年首個“兒童化妝品消費安全認知調研（下稱調研）”，面向全社會搜集信息與建議。值得關注的是，藥監局明確表示，“此次調研結果將作為下一步起草兒童化妝品監督管理相關政策法規的重要依據。”對此，部分業內人士認為，這也就意味著，不久之后我國將出臺專門針對兒童化妝品的監管法規。

因此，上述舉動亦可看作是，國家送給孩子們六一兒童節的特殊“禮物”。

兒童化妝品或設專用標識

具體來看，此次藥監局的調研共設置了20個問題。其中，前5個問題為姓名、性別、孩子年齡等基礎信息；后15個問題則重點關注了消費者日常了解、購買兒童化妝品的渠道，購買時是否會查看產品標簽信息，購買前是否會在藥監局官網等官方渠道進行查詢，消費者選購兒童化妝品最看重的因素是什么等多角度、多層面的信息調查。

值得一提的是，在這份調研中，藥監局還專門設置了“您是否能夠清楚區分兒童化妝品、藥品、醫療器械（部分牙膏、敷料產品）與“消字號”產品？”的問題。“這也從側面證明了，此前多起疑似由‘消字號’寶寶霜所引起的產品安全問題，已獲得監管部門的高度關注。”一位熟悉法規的業內人士如是說道。

不僅如此，調研中還連續用“您認為現在的兒童化妝品監管嚴格嗎？”“您認為兒童化妝品的監管力度是否應該比成人化妝品更加嚴格？”2個問題，來了解消費者對于目前兒童化妝品監管的看法；并通過“您對兒童護膚品的態度是？”“您對兒童彩妝的態度是？”2個問題的設置，來獲知大眾對兒童化妝品不同品類產品的信任程度。

值得關注的是，上述調研的最后一問為“是否需要為兒童化妝品設計專用標識？”。多位業內人士認為，該問題的設置說明，國家藥監局已有意啟用專用標識，來區分兒童化妝品與其他產品。

優顏皮膚科學研究（廣州）有限公司總經理鄧偉健向青眼表示，“目前兒童化妝品是監管重災區，產品一旦出問題，危害很大。因此，我很贊成兒童化妝品的監管嚴于成人化妝品。如果未來兒童化妝品出臺了專用標識，那么消費者在購買時，就能很快進行區分，這是有必要的。同時，也能通過此舉淘汰一批能力不足的企業。”此外，他還建議，藥監局在設計專用標識時，也需要考慮到企業生產成本的增加等因素。

據了解，在調研問題回答結束后，藥監局官網的頁面還會自動跳出“科普小知識”，提醒消費者“購買化妝品時，要索要購物憑證；謹記化妝品不是藥品，不可盲目用于治療兒童濕疹等皮膚病等。”

從無到有，將出臺專門監管法規

事實上，一直以來我國都沒有將兒童化妝品作為單獨的監管對象，出臺相應的監管法規或文件。國家藥監局在2012年，曾依據《化妝品衛生規范》《化妝品行政許可申報受理規定》等有關規定制定了《兒童化妝品申報與審評指南》，其中對兒童化妝品的配方原則、安全性、申報和評審等要求進行了說明。

此外，在其他化妝品相關法規中，也有部分地方提及與兒童化妝品相關的內容。譬如，在《化妝品安全技術規范》（2015年版）中提出了“兒童用化妝品在原料、配方、生產過程、標簽、使用方式和質量安全控制等方面除滿足正常的化妝品安全性要求外，還應滿足相關特定的要求，以保證產品的安全性；兒童用化妝品應在標簽中明確適用對象”；在2020年11月發布的《化妝品注冊備案資料規范(征求意見稿)》中指出，宣稱為嬰幼兒、兒童使用的產品，應同時提交毒理學試驗報告和產品安全評估報告等。

然而，兒童化妝品亂象頻出，專門針對兒童化妝品的監管文件亟待出臺。因此，藥監局在開展上述調研時也明確表示，“此次調研結果，將作為下一步起草兒童化妝品監督管理相關政策法規的重要依據。”而這也被行業人士視作“不久后我國將出臺專門針對兒童化妝品的監管法規”的“暗號”。

嚴監管，動真格

值得注意的是，早在今年年初，各級監管部門就釋放出了要對兒童化妝品進行嚴監管的強烈信號。根據青眼在今年2月份的不完全統計，今年1-2月份，北京、江蘇鹽城、浙江溫州、江蘇徐州、山東等20地的市場監管局或藥監部門，就紛紛宣布開展針對嬰幼兒和兒童化妝品市場的專項檢查行動（詳見《2021，這類化妝品迎史上最嚴監管》）。

彼時，就有業內人士對此分析道，兒童化妝品迎來嚴監管，一是與新規落地、全行業監管趨嚴有關；二是與今年1月初多起疑似由“消字號”寶寶霜導致的產品安全問題關系密切。

不僅如此，在今年5月24日—30日舉辦的全國“安全用妝，美麗有法”化妝品安全科普宣傳周上，藥監局也首次將“兒童化妝品安全使用知識”納入了宣傳重點。

據悉，全國化妝品安全科普宣傳周是國家藥監局連續第3年打造的化妝品普法活動。國家藥監局發布的通知指出，今年化妝品安全科普宣傳周宣傳的重點包括新條例及配套規章的宣貫、加強兒童化妝品安全使用知識的宣傳和進一步普及化妝品安全使用知識。

值得一提的是，上月27日，國家藥監局化妝品監管司副司長戚柳彬在湖北化妝品企業進行實地調研時還透露，“針對兒童化妝品，近期還會進行專項整治工作（詳細見《你關心的這些問題，國家藥監局回應了》）。”

綜上不難看出，國家對兒童化妝品的嚴監管，是要動真格了。正如戚柳彬所說的那樣：“對兒童化妝品安全的關注，監管再怎么重視都不過分。