化妝品備案需提交完整配方？行業協會這樣說

近日，《化妝品注冊備案資料規范》征求意見稿（下稱意見稿）第三章第二十四條中“要求注冊人申請注冊或者備案人辦理備案時，應當提交完整的產品配方”，以及第二十七條中“要求配方表應當包括原料序號、原料名稱、百分含量、使用目的、所有原料生產商”等內容引發行業內部熱議，并對企業提交“完整產品配方”提出質疑，進而引發行業熱議。

化妝品行業及相關人士紛紛發文討論關于意見稿中第二十四條和第二十七條中的內容，化妝品企業表示希望發文能夠引起相關部門關注，共同推動行業健康發展。

記者在網絡化妝品論壇中了解到，發表評論最多的就是關于意見稿中要求提交完整的產品配方規定。此條規定業內反響比較大，幾乎都呈反對態度。

倡導理性護膚的皮膚研究者寒冰表示，產品的配方是企業的核心技術秘密，屬于企業的知識產權。知識產權也屬于財產權，也就是說，配方等同于現金。讓企業交出完整的配方，就相當于讓企業交出了銀行密碼。

記者采訪到淘寶某不愿透露店名的自制護膚品店店主，店主表示，目前店鋪專做自制護膚品，體量較小，但此條規定對于他們的影響很大，本人反對意見稿中關于上報完整配方信息的相關內容。他認為，產品配方是店家的核心競爭力，信息化時代，如果店里的自制秘方泄露，他們店的自制護膚品競爭優勢就蕩然無存。同樣，大品牌的信息泄露，將會產生出山寨品牌，山寨品牌在各方面并不純熟，市場也可能出現不好的現象。“可以理解相關部門出臺的政策，政策是為了保障消費者的權益，保護消費者的安全。現在店鋪首頁內已經對絕對化用詞和功能用詞作出修改，并標有國家藥監局發的消費提醒說明。”淘寶自制護膚品店主說。

中國化妝品行業隨著新的《化妝品監督管理條例》落定和實施，將面臨著多項重大配套法規文件的出臺，行業人士稱今年和明年是中國化妝品行業的法規大年。全國化妝品相關的企業和從業人員，都會受到這些法規的管轄。這些新法規在立法思路和具體實施辦法上，會有一些重大變革，將產生廣泛而深刻的影響，中國化妝品行業已經處于歷史的轉折點。

目前，對于上述意見稿，國家藥監局并未發布官方回應。

中國香料香精化妝品行業協會（下稱香化協會）理事長陳少軍表示，國家藥監局相關人員已和行業內百余家企業一起就近期發布的多個配套法規的征求意見進行了溝通和討論，其中就包括上述意見稿。

陳少軍稱，雖然現在還不清楚最終發布的政策是否會根據大家的意見進行修改，但是有一點可以肯定的是“在備案過程中，監管部門肯定不會泄露企業的商業機密。”他說，“就這點而言，企業可以吃下一顆‘定心丸’，因為本身泄露商業機密也是違法的行為，目前與新條例相配套的各個征求意見稿已相繼發布，對于其中的內容，企業有企業的思考角度，政府部門也有處于行業監管的考量，但是大家的初衷都是一樣，那就是希望行業朝著健康有序的方向發展。因此，對于行業內普遍提出的意見或建議，政府相關部門一定會慎重考慮。

另外，陳少軍還強調，目前各項法規還處在征求意見階段，任何企業都有權利提出建議或意見，有不清楚的或者質疑的地方都可以一并提出。“除了藥監局公布的渠道外，香化協會也是政企溝通的渠道之一，無論是否為香化協會的會員，都可以通過協會表達企業或個人的意見和建議。”